中國環境報記者邵麗華 劉俊超報道 2016年7月16日至8月16日，中央第五環境保護督察組對河南開展了環境保護督察工作。11月15日，經黨中央、國務院批準，中央第五環境保護督察組向河南省委、省政府反饋了環境保護督察意見，指出了存在問題，提出了意見建議。河南省委、省政府高度重視，明確整改工作由省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒負總責，謝伏瞻要求各級各部門誠懇接受、主動認領，絕不回避、絕不推諉、絕不遮掩、絕不護短，切實做到徹底整改到位。陳潤兒兩次主持召開省政府常務會議，對照中央第五環境保護督察組提出的問題認真梳理，研究制定了《河南省貫徹落實中央第五環境保護督察組反饋意見整改方案》，明確了總體要求、整改原則、主要目標、整改措施、組織保障和責任分工。
　　《整改方案》明確要求，深入貫徹以習近平同志為核心的黨中央對生態文明建設和環境保護提出的一系列新思想新觀點新要求，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，進一步正確處理經濟發展和環境保護的關系，把良好的生態環境作為最普惠的民生，堅守發展和生態兩條底線，堅定走生態優先綠色發展之路，實行最嚴格的環境保護制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰役，促進資源節約循環利用，加強生態系統建設，抓好中央環保督察反饋意見整改落實，推進綠色發展，建設美麗河南，為決勝全面小康讓中原更加出彩作出應有貢獻。到2017年，全省優良天數達到200天以上，細顆粒物年均濃度達到66微克/立方米以下，可吸入顆粒物年均濃度達到108微克/立方米以下，四大流域水質優良比例總體達到52.1%以上，非化石能源占能源消費比重達到6%。到2020年，實現全省生態環境質量總體改善，主要污染物排放總量大幅減少，空氣和水環境質量明顯提高，森林覆蓋率持續增長，生態系統步入良性循環，其中全省省轄市空氣質量全面完成國家下達的目標任務，四大流域水質優良比例總體達到57.4%，省轄市城市集中式飲用水水源水質達到或優于Ⅲ類比例總體高于95%，省轄市城市建成區黑臭水體基本消除。
　　對中央第五環境保護督察組督察提出的5個方面問題和4個方面意見建議，確定了95項整改任務，逐一明確整改目標、整改措施、責任領導、責任單位、責任人、完成時限，建立臺賬，掛賬銷號，掛牌督辦，跟蹤問效，強力推進整改任務落實。一是堅決貫徹落實中央決策部署。把學習習近平總書記關于生態文明建設、環境保護的重要指示精神和中央一系列重大決策部署納入省委、省政府中心組學習和黨政領導干部教育培訓的重要內容，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，充分認識生態環境就是發展環境、環境質量就是生活質量、保護環境就是保障民生，切實做到領導力量到位、資金投入到位、執法檢查到位、督導問責到位。二是嚴格落實“黨政同責”“一崗雙責”。強化“黨政同責”“一崗雙責”“失職追責”，省委省政府和各地黨委政府把環境保護工作納入重要議事日程，定期研究，及時解決重大問題。健全完善生態文明考核機制，將資源消耗、環境保護、生態效益、大氣污染防治等方面的實績考核結果作為干部獎懲使用的重要依據，對在生態環境和資源方面造成嚴重破壞負有責任的干部不予提拔使用或者轉任重要職務。三是切實加快產業和能源結構調整。大力推進供給側結構性改革，化解煤炭、玻璃、電力、鋼鐵、水泥等過剩產能，全面淘汰落后產能企業和生產線。實施煤炭消費總量控制，加快提高可再生能源占能源消費比重，大力實施氣化河南工程，加快產業集聚區集中熱源改造，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。四是深入推進環境污染治理攻堅。持續打好全省大氣污染防治攻堅戰，狠抓控排、控煤、控塵、控車、控油、控燒“六控”措施落實，建立完善揚塵污染“一票停工”、空氣質量生態補償等長效機制，確保完成國家下達的環境空氣質量改善目標任務。全面啟動全省水污染防治攻堅戰，落實“河長制”，出臺實施方案和專項工作方案，推進污水處理廠新建、擴建、提標改造及配套管網建設，嚴格飲用水水源保護，力爭提前一年達到
　　國家下達的“十三五”水質目標。開展全省土壤污染防治攻堅戰，出臺《河南省土壤污染防治工作方案》，組織土壤污染狀況詳查，實施土壤污染治理與修復試點工程。五是著力解決突出生態環境問題。加強黃河濕地自然保護區生態保護，加大濕地保護資金投入，開展“三區兩線”范圍內露天礦山開發及礦山環境綜合整治專項行動，依法打擊違法采砂、采礦、開墾等問題。嚴格環境執法監管，以持續抓好中央環保督察整改落實、解決影響環境質量的突出問題為重點，對環境違法違規問題緊盯不放、一查到底、堅決追責，涉及到犯罪的堅決移交司法部門查處，從嚴從重打擊監測數據造假、完成環保目標任務造假、問題整改造假等惡意違法違規行為，推動環保守法守規常態化。
　　為保障整改工作順利開展，《整改方案》明確了4個方面的組織保障措施。加強組織領導，省委、省政府成立由省長陳潤兒任組長，3位副省級領導任副組長，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委組織部、省發改委等19個政府部門和28個省轄市、省直管縣（市）政府主要負責同志為成員的河南省環境保護督察整改工作領導小組，統籌推進中央環保督察反饋意見整改落實。強化責任落實，各地、各部門黨政主要負責人是本地、本部門整改工作的責任主體，親自抓、負總責，把任務分解到人、把壓力傳導到崗，一級抓一級，層層抓落實。嚴肅責任追究，對整改過程中態度含糊、工作不力的，領導不負責、監管不到位、企業不守法導致生態破壞、污染嚴重的，公開曝光，重拳出擊，鐵腕治污，嚴肅追責。及時公開信息，按照要求公開整改落實情況和生態環境損害責任追究問題調查處理意見，保障廣大人民群眾的知情權和參與權。
　　下一步，河南省將深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實中央第五環境保護督察組的要求，主動整改、盡快整改、堅決整改，并舉一反三、強化措施、務求實效，持續改善全省生態環境質量，不斷開創環境保護和生態建設新局面，為建設美麗河南、全面實現小康社會作出新貢獻。